Журнал Университетское управление: практика и анализ
» Архив » 2017 » №3 » Университетские объединения в России: четыре волны образовательной политики

К. Р. Романенко, М. А. Лисюткин

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Россия, 101000, г. Москва, Потаповский пер., 16/10; kromanenko@hse.ru

УНИВЕРСИТЕТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В РОССИИ: ЧЕТЫРЕ ВОЛНЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Ключевые слова: университетские объединения, образовательная политика, оптимизация и реорга­низация университетов, история высшего образования

Цель данной статьи - выявление ключевых особенностей такого типа образовательной политики как организация университетских объединений, их основных этапов, типов и декларируемых целей. В ходе исследования были проанализированы кейсы слияний и поглощение университетов с 1990-х по настоящий момент, благодаря чему определены и описаны четыре специфичных для России волны образовательной политики. Для каждой из выделенных в статье волн - «Университезация», «Федеральные университеты», «Оптимизация» и «Опорные университеты» - на основе авторской классификации указаны принципиальные базовые характеристики объединений. Среди оснований классификации введены такие возможные развилки, как сходство академических профилей вузов, формальная иерархия объединяющихся организаций, географическая удаленность университе­тов и, что принципиально, субъект принятия решений при объединении. Кроме того, в статье впервые введены в контекст исследования университетских объединений понятия «мобилизации», «оптимизации» и «репрофилизации», характеризирующие основные мотивы университетских реорганизаций. Для каждой из волн объединений также указан превалирующий мотив запуска объединений. Продолжением представленного исследования станет детальный анализ хода университетских объединений с фокусом на «человеческом» факторе организации объединений и создании новой организационной культуры в объединенных вузах. Результаты данного исследования могут быть применены в планировании потенциальных и оценке завершившихся университетских реорганизаций.

Список литературы

  1. Гражданская инициатива: объединение ву­зов [Электронный ресурс]. URL: http://netreforme.org/tag/obedinenie-vuzov (дата обращения: 07.03.2017).
  2. Клюева П. А., Клюев А. К. Слияния в высшей шко­ле: устойчивые практики и решения // Университетское управление: практика и анализ. 2010. T. 6. C. 6-16.
  3. Абанкина И. В., Алескеров Ф. Т., Белоусова В. Ю., Зиньковский К. В., Петрущенко В. В. Оценка результатив­ности университетов с помощью оболочечного анализа данных // Вопросы образования. 2013. № 2. C. 15-48.
  4. Curaj A., Georghiou L., Harper J. C., Egron-Polak E. (eds.) Mergers and Alliances in Higher Education. Springer International Publishing, 2015. 307 p.
  5. Mergers in Higher Education: The Nordic Experience, available at: http://www.uia.no/om-uia/fakultet/fakultet-for-samfunnsvitenskap/  institutt-for-statsvitenskap-og-ledelsesfag/  forskning-paa-institutt-for-statsvitenskap-og-ledelsesfag/ mergers-in-higher-education-the-nordic-experience (accessed 07.03.2017).
  6. Романенко К. Р., Козлов Д. В., Лешуков О. В., Лисюткин М. А., Платонова Д. П., Семенов Д. С. Уроки международного опыта слияний университетов. М.: НИУ ВШЭ, 2015. 24 с. т
  7. Реорганизация юридического лица. Статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. (ред. от 7 февраля 2017 г.) № 51-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.03.2017).
  8. Andreescu L., Gheorghiu R., Irimia A., Curaj A. Mergers and Classifications in Romania: Opportunities and Obstacles. In: Mergers and Alliances in Higher Education: International Practice and Emerging Opportunities, Springer, 2014, pp. 41-67.
  9. Harman K., Meek V. L. Introduction to special issue: "Merger revisited: international perspectives on mergers in high­er education", Higher Education, 2002, vol. 44, no. 1, pp. 1-4.
  10. Harman G., Harman K. Institutional mergers in higher education: Lessons from international experience, Tertiary Education and Management, 2003, vol. 9, no. 1, pp. 29-44.
  11. Заборовская А. С., Крыштановский А. О., Титова Н. Л., Другов М. А., Клячко Т. Л., Михайлюк М. В., Зарецкая С. Л., Васильев Д. А., Капранова Л. Д. Стратегии адаптации высших учебных заведений: Экономический и социологический аспекты. М.: ГУ ВШЭ, 2002. 324 c.
  12. Осипов А.М., Иванов С. В. Университет как регио­нальная корпорация // Журнал социологии и социальной антропологии. 2004. Т. VII. № 4. С. 162-172.
  13. Концепция создания и государственной поддерж­ки развития федеральных университетов [Электронный ресурс]. URL: http://xn-80abucjiibhv9a.xn-p1ai/41d3da2569937282f1f3.pdf (дата обращения: 07.03.2017).
  14. Froumin I., Povalko A. Top Down Push for Excellence: Lesson from Russia, How World-Class Universities Affect Global Higher Education. Influences and Responses, vol. 30, pp. 47-64.
  15. Малявина А. О концептуальных проблемах создания федеральных университетов // Власть. 2007. № 5. С. 47-50.
  16. Нарежный А. И., Кирой В. Н. Южный федеральный университет: концепция и перспективы // Университетское управление: практика и анализ. 2006. № 5. С. 61-65.
  17. Lisyutkin M., Froumin I. How Do Universities Degrade? Toward a Formulation of the Problem, Russian Education and Society, 2015, vol. 6, pp. 442-458.
  18. Салми Д., Фрумин И. Д. Как государства добиваются международной конкурентоспособности универ­ситетов: уроки для России // Вопросы образования. 2013. № 1. С. 25-68.
  19. Ильина А. Студенты начали митинговать против слияния вузов [Электронный ресурс]. URL: http://www.mn.ru/society/edu/84309 (дата обращения 07.03.2017).
  20. Опорные университеты. Проект Министерства образования и науки Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: опорныйуниверситет.рф (дата обращения: 07.03.2017).

K. R. Romanenko, M. A. Lisyutkin

National Research University Higher School of Economics 16/10 Potapovskiy per, Moscow, 101000, Russian Federation; kromanenko@hse.ru

UNIVERSITY MERGERS IN RUSSIA: FOUR WAVES OF EDUCATIONAL POLICY

Keywords: university mergers, educational policy, optimization and reorganization of the universities, history of higher education.

This article is aimed at identifying key peculiarities of such type of educational policy as university mergers - their main stages, types and declared aims. During the research we analyzed cases of university mergers and take­overs since 1990s to present moment which allowed for identifying and describing four Russia - specific educational policy waves. Based on the authors' classification, there are given basic characteristics for each of identified waves: «Universitization», «Federal Universities)), «Optimization», «Pillar Universities)). Classification grounds include such possible forks as similarity of university academic profiles, formal hierarchy of uniting organizations, remote geographical positions, and, importantly, subject of decision making concerning mergers. Besides that, the article for the first time introduces into the context of university merger research such notions as «mobilization», «optimization», and «reprofilization» describing basic motives of university reorganization. Prevailing motive behind each of the merger waves is also given. The research presented can be continued in the form of detailed analysis of university mergers process with particular attention to «human factor» of merger procedure and creation of new organizational culture in merged universities. The results of this research can be used in planning potential mergers and evaluating completed university reorganizations.

References

  1. Grazhdanskaya initsiativa: ob'edinenie vuzov [Civil Initiative: University Mergers], available at: http://netreforme.org/tag/obedinenie-vuzov (accessed 07.03.2017).
  2. Klyueva P. A., Klyuev A. K. Sliyaniya v vysshei shkole: ustoichivye praktiki i resheniya [Mergers in the Higher School: Stable Practices and Designs]. Universitetskoe upravlenie: praktika i analiz [University Management: Practice and Analysis], 2010, vol. 6, pp. 6-16.
  3. Abankina I. V., Aleskerov F. T., Belousova V. Yu., Zin'kovskii K. V., Petrushchenko V. V. Otsenka rezul'tativnosti universitetov s pomoshch'yu obolochechnogo analiza dannykh [Higher Education Institutions' Efficiency by Data Envelopment Analysis]. Voprosy obrazovaniya [Educational Studies], 2013, no. 2, pp. 15-48.
  4. Curaj A., Georghiou L., Harper J. C., Egron-Polak E. (eds.) Mergers and Alliances in Higher Education. Springer International Publishing, 2015. 307 p.
  5. Mergers in Higher Education: The Nordic Experience, available at: http://www.uia.no/om-uia/fakultet/fakultet-for-sam-funnsvitenskap/  institutt-for-statsvitenskap-og-ledelsesfag/for-skning-paa-institutt-for-statsvitenskap-og-ledelsesfag/ mergers-in-higher-education-the-nordic-experience (accessed 07.03.2017).
  6. Romanenko K. R., Kozlov D. V., Leshukov O. V., Lisyutkin M. A., Platonova D. P., Semenov D. S. Uroki mezhdunarodnogo opyta sliyanii universitetov [Lessons from International Experience of Merging Universities], Moscow, Higher School of Economics Publ., 2015, 24 p.
  7. Reorganizatsiya yuridicheskogo litsa. Stat'ya 57 Grazhdanskogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii ot 30 noyabrya 1994 g. (red. ot 7 fevralya 2017 g.) № 51-FZ [Reorganization of the legal entity. Article 57 of the Civil Code of the Russian Federation dated 30 November 1994 (as amended 7 February 2017) N 51-FZ], available at: http://www.consultant.ru/ (accessed 07.03.2017).
  8. Andreescu L., Gheorghiu R., Irimia A., Curaj A. Mergers and Classifications in Romania: Opportunities and Obstacles. In: Mergers and Alliances in Higher Education: International Practice and Emerging Opportunities, Springer, 2014, pp. 41-67.
  9. Harman K., Meek V. L. Introduction to special issue: "Merger revisited: international perspectives on mergers in high­er education", Higher Education, 2002, vol. 44, no. 1, pp. 1-4.
  10. Harman G., Harman K. Institutional mergers in higher education: Lessons from international experience, Tertiary Education and Management, 2003, vol. 9, no. 1, pp. 29-44.
  11. Zaborovskaya A. S., Kryshtanovskii A. O., Titova N. L., Drugov M. A., Klyachko T. L., Mikhailyuk M. V., Zaretskaya S. L., Vasil'ev D. A., Kapranova L. D. Strategii adaptatsii vysshikh uchebnykh zavedenii: Ekonomicheskii i sotsiologicheskii aspekty [Adaptation Strategies of the Higher Education Institutions: an Economic and a Sociological Aspects], Moscow, Higher School of Economics Publ., 2002, 324 p.
  12. Osipov A. M., Ivanov S. V. Universitet kak regional'naya korporatsiya [University as a Regional Corporation]. Zhurnal sotsiologii i sotsial'noi antropologii [The Journal of Sociology and Social Anthropology], 2004, vol. 7, no. 4, pp. 162-172.
  13. Kontseptsiya sozdaniya i gosudarstvennoi podderzhki razvitiya federal'nykh universitetov [The Concept of Establishing and State Support of the Federal Universities Development], available at: http://xn-80abucjiibhv9a.xn-p1ai/41d3da2569937282f1f 3.pdf (accessed 07.03.2017).
  14. Froumin I., Povalko A. Top Down Push for Excellence: Lesson from Russia, How World-Class Universities Affect Global Higher Education. Influences and Responses, vol. 30, pp. 47-64.
  15. Malyavina A. O kontseptual'nykh problemakh sozdaniya federal'nykh universitetov [On Conceptual Problems of Establishing Federal Universities]. Vlast' [The Authority], 2007, no. 5, pp. 47-50.
  16. Narejnyi A. I., Kiroy V. N. Yuzhnyi federal'nyi universitet: kontseptsiya i perspektivy [South Federal University: the conception and perspectives]. Universitetskoe upravlenie: praktika i analiz [University Management: Practice and Analysis], 2006, no. 5, pp. 61-65.
  17. Lisyutkin M., Froumin I. How Do Universities Degrade? Toward a Formulation of the Problem, Russian Education and Society, 2015, vol. 6, pp. 442-458.
  18. Salmi D. & Frumin I. D. Kak gosudarstva dobivayutsya mezhdunarodnoi konkurentosposobnosti universitetov: uroki dlya Rossii [How Countries Achieve University International Competitiveness]. Voprosy obrazovaniya [Educational Studies], 2013, no. 1, pp. 25-68.
  19. Il'ina A. Studenty nachali mitingovat' protiv sliyaniya vuzov [Students Began to Protest against the Merger of Universities], available at: http://www.mn.ru/society/edu/84309 (accessed 07.03.2017).
  20. Opornye universitety. Proekt Ministerstva obrazovaniya i nauki Rossiiskoi Federatsii [Regional Flagship Universities. The Project of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation], available at: опорныйуниверситет.рф (accessed 07.03.2017).

DOI 10.15826/umpa.2017.03.043

Скачать статью 

 Имя:  
 Пароль:  
Регистрация    
Год:

Номер журнала:

Автор:

Выбрать автора из списка

Тематика:

Выбрать тематику из списка

Название статьи:

Ключевые слова: